為進一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕79號)要求，著力解決企業(yè)反映的簡易注銷適用范圍有限、公告時間過長、登記流程容錯率低等問題。市場監(jiān)管總局決定在北京、天津寶坻區(qū)、浙江杭州寧波、安徽蕪湖蚌埠、福建泉州、江西贛州九江、山東濟南日照、河南自貿試驗區(qū)、湖北自貿試驗區(qū)(宜昌區(qū))、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、湖南岳陽、廣東廣州南沙區(qū)、深圳珠海、東莞市新設市場。四川省成都市、四川自貿試驗區(qū)(川南港區(qū))、重慶市大足區(qū)、沙坪壩區(qū)、貴州省貴陽市、陜西省咸陽市開展試點，進一步探索完善簡易注銷企業(yè)登記改革?，F將有關事項通知如下：
一、堅持便捷高效、公開透明、控制風險的試點原則
試點工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，創(chuàng)新登記方式，優(yōu)化登記流程，提高注銷登記效率，最大限度方便企業(yè)；宣傳企業(yè)簡易注銷登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，增強企業(yè)的可預見性；堅持誠信推定、失信嚴懲，強化企業(yè)誠信義務和法律責任，防止企業(yè)惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務、損害債權人利益，切實保障交易安全。
二、進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍
試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要在原國家工商總局發(fā)布的《關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企字〔2016〕253號，以下簡稱《指導意見》)的基礎上，進一步擴大企業(yè)簡易注銷登記的申請范圍，對于未上市的股份有限公司和取得營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動、申請注銷前無債權債務的各類公司符合上述條件的農民專業(yè)合作社及其分支機構，參照適用企業(yè)簡易注銷程序辦理。
未上市股份有限公司申請簡易注銷的，只需提交《申請書》 《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》 《全體發(fā)起人承諾書》和營業(yè)執(zhí)照原件及復印件。各類企業(yè)分支機構申請簡易注銷登記只需提交企業(yè)蓋章的《申請書》-《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、《承諾書》和營業(yè)執(zhí)照原件及復印件。
三、進一步壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間
試點地區(qū)在《指導意見》的基礎上，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天(自然日)壓縮至20天(自然日)。公告期屆滿后30天(自然日)內，企業(yè)應向登記主管機關申請注銷登記。
試點地區(qū)要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，依托綜合政務服務平臺，設立專門的企業(yè)注銷網上服務區(qū)。企業(yè)可以自主選擇適用普通注銷程序或簡易注銷程序。通過推進跨部門業(yè)務協(xié)作，實現各部門注銷的“信息共享、同步指導”，實現企業(yè)“一網”服務。企業(yè)可以“一網”了解各個環(huán)節(jié)的流程、進度和結果，提升體驗，提高注銷效率。
四、建立企業(yè)簡易注銷容錯機制
企業(yè)申請簡易注銷登記的，經登記機關審查，不適用簡易注銷程序，如“被列入企業(yè)經營異常名錄”，
試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進一步加強與人民法院的溝通合作。人民法院作出強制清算裁定或者宣告破產的，相關企業(yè)可以不經過簡易注銷公告程序，向登記機關申請簡易注銷登記。企業(yè)提供虛假材料騙取注銷登記的，相關利害關系人可以依據《最高人民法院關于適用公司法若干問題的規(guī)定(二)》的相關規(guī)定，向人民法院申請維護自身合法權益。
五、進一步加強與司法部門的工作銜接
各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好試點地區(qū)的指導工作，確保企業(yè)簡易注銷登記改革試點的規(guī)范統(tǒng)一。試點地區(qū)要切實加強組織領導，周密安排部署，明確責任分工，注意加強與人民法院、人力資源社會保障、商務、稅務等部門的溝通協(xié)調，做好銜接工作，確保各項改革措施有序推進；根據《指導意見》和本通知的要求，研究制定改革試點實施方案。
方案，及時調整完善細化相關制度措施和工作流程;要依托信息技術，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相應功能，增加對辦事企業(yè)的提醒服務功能等;要加強宣傳引導，做好試點政策解讀，引導企業(yè)根據實際需要選擇注銷方式。各試點地區(qū)應于2019年1月底前正式啟動試點。在推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作中遇到的新情況、新問題，要注意收集匯總，及時上報市場監(jiān)管總局登記注冊局。
市場監(jiān)管總局
2018年12月3日